倉敷市議会 2022-02-22 02月22日－03号
漁獲量の減少要因としては、乱獲、藻場、干潟の減少、底質悪化、気候変動など様々な要因が複合的に絡み合った結果であると考えられますが、原因の一つとして、海の食物連鎖の底辺を支える植物性プランクトンや海藻類の栄養となる栄養塩類の減少が注目されています。 令和３年には、瀬戸内海環境保全特別措置法が改正され、県知事が策定する計画に基づき、特定の海域への栄養塩類供給が可能になりました。
漁獲量の減少要因としては、乱獲、藻場、干潟の減少、底質悪化、気候変動など様々な要因が複合的に絡み合った結果であると考えられますが、原因の一つとして、海の食物連鎖の底辺を支える植物性プランクトンや海藻類の栄養となる栄養塩類の減少が注目されています。 令和３年には、瀬戸内海環境保全特別措置法が改正され、県知事が策定する計画に基づき、特定の海域への栄養塩類供給が可能になりました。
その他の部分ということで、その他の収入の減少要因でございますが、細かく積み上げると細々あるんですけれども、一番大きなへと要因としましては、前年度からの繰越金の減が約10億円ということで減少要因となっております。
確定値では旧市町単位の人口も公表されましたが、各地域の人口減少要因の分析を含め来年度予算編成に当たって部局横断的な施策の検討が必要と考えております。
本市にとって何が人口減少要因と考えられるのか、幾つか上げていただきたい。また、人口減少に歯止めをかける対策の取組、大変難しい問題でありますが、見解を求めたいと思います。
また、平成27年度から令和元年度まで５か年にかけて実施された兵庫県の調査においても、栄養塩濃度の低下がイカナゴ資源の長期的な減少要因であるとの調査結果が昨年発表されております。 ○副議長（塩津孝明君） 末田 正彦議員。 ◆３６番（末田正彦君） 栄養塩が海中に増えれば、漁獲高の増加にもつながるということだと思います。
これは過去に起こした地方債の元利償還額等が減少するなどの比率の減少要因はあるものの，３か年の平均値では前年度を上回ったことによるものでございます。 最後に，将来負担比率でございます。 この比率は，一般会計等が将来的に負担することになっている実質的な負債に当たる額を把握し，この将来負担額から負債の償還に充てることができる基金等の額を控除の上，標準財政規模を基本とした額で除したものでございます。
また、福祉タクシー・バス料金助成や福祉有償運送の利用者数が増加しておりまして、利用者の選択肢がふえたことも減少要因と考えられます。
この減少要因の一つとして、私は観光への大きな投資がなかったのかなというふうに感じております。その中で、今回晴海プロジェクトというのは観光振興の上では大きな戦略というふうに感じております。
また、評価についてですが、正規職員につきましては保育園の保育士や学校の用務員、給食調理員、病院の看護師等が特に減少しており、保育士では平成26年度の槌ケ原保育園の民営化や平成28年度の後関保育園の閉園、用務員や調理員など技能労務職員は退職者の不補充、病院の看護師等は市民病院のあり方を検討する中で退職者が増加したことなどが主な減少要因でございます。
そして、だんだん協定数と協定参加者数が減っていき、500人近い協定参加者数の減数で、農業者の高齢化や担い手不足であることが減少要因だと私は思います。農地面積の４割を占める中山間地域の生産基盤を何とか加速し、危機感を強めるべきだという声もございます。 そして、④でありますが、市は協定数と協定参加者数の減少要因をどのように捉えるのかであります。
南区の人口の社会動態の減少要因までは把握しておりませんが，平成27年からの３年間の推移は，日本人で見ますと平成27年に375人，平成28年に27人，平成29年に533人の合わせて935人の転出超過となっております。
平成28年１月に策定いたしました、たまの創生総合戦略におきまして、本市の人口減少要因の一つである自然減を改善するため、合計特殊出生率の向上及び出生児数の増加を数値目標に掲げております。これらの数値目標のうち、出生児数につきましては、平成27年度末時点での数値の把握が可能であり、その実績は433人となっており前年度と比較して21人の増加となっております。
高齢化、過疎化が進み、利用者の減少要因ばかりがふえ、多くの公共施設が耐用年数を迎え見直しの対象となっている中、人、物、金を投入し、譲渡される温水プール運営に備前市が参入することが本当に望ましいでしょうか。郷土備前市の次世代において負担を強いることは我々世代としては忍びないと思われませんか。
一方で，平成22年度から臨時財政対策債の算定において財源不足額基礎方式が導入されたことにより，財政力が高い団体ほど交付税から臨時財政対策債への振替額が増加したことも交付税の減少要因となっており，さらには市債残高の増加要因にもなっております。
以上のとおり、努力のかいあって諸比率が改善できましたけれども、数年先には経常一般財源の減少要因もありますし、また資金の需要も見込まれることから、今から計画的なひとつ財政運営に当たって、健全財政の自治体を目指していただきたいと考えます。健全な財政なくして健全な町政はあり得ません。どうか今後もさらに改善に向けた努力を願ってやみません。
本市平成23年度一般会計予算の歳入では、納税義務者の減少要因を掲げて個人市民税の減収を見込み、市税前年比対3.2％減の32億5,190万円とされています。非常事態宣言をも出さなければならない過疎の本市現状から、脱却すべき必要かつ不可欠で多様な喫緊の具体的な施策及び中・長期的な施策について市長の御所見をお伺いいたします。 次に、地域の自立についてお尋ねいたします。
この減額は、一般管理費の前年度比較の減少要因となっております。 目２広聴広報費でありますが、47ページ、節13委託料に市勢要覧作成委託料を計上しておりますが、新たに総合計画が作成されたことに伴いまして要覧を更新するためのものでございます。 48ページをお願いいたします。 目３財政管理費であります。対前年度比較で大きく減少の予算となっております。
この減額は、一般管理費の前年度比較の減少要因となっております。 目２広聴広報費でありますが、47ページ、節13委託料に市勢要覧作成委託料を計上しておりますが、新たに総合計画が作成されたことに伴いまして要覧を更新するためのものでございます。 48ページをお願いいたします。 目３財政管理費であります。対前年度比較で大きく減少の予算となっております。
また，保険料収入の減少要因である減免，あるいは公費収入の減少要因である普通調整交付金のペナルティーなどについては，直接的な保険料転嫁は行っておりません。一方，未納見込みとなる保険料については，予算編成上，それを織り込んだ保険料賦課額としております。
以上のとおり、努力のかいがありまして諸比率が改善されてきましたが、数年先には経常一般財源の減少要因もありますし、また資金需要要因も見込まれていますことから、今から計画的な財政運営に当たっていただいて、健全財政の自治体を目指していただきたいというふうに考えます。 地域社会の発展のためには、町民の働き場所の確保ということが何よりも重要であります。特に若い力が地元で生かされる環境づくりが大切であります。